21.06.2013

Мы считаем бездомность явлением социально-правового характера, связанным с отсутствием у людей права на конкретные жилые помещения (здания, строения), которые они могли бы использовать для проживания или пребывания, и отсутствием у этих людей регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

Острая форма бездомности связана с фактической потерей, фактическим отсутствием жилья. Она характеризуется утратой, в значительной степени, связей с обществом и крайне затруднительной ресоциализацией. Это видимая («уличная») бездомность.

Скрытая (невидимая) форма бездомности характеризуется прежде всего отсутствием регистрации. На внешнем уровне человек продолжает вести жизнь в обществе, мало отличающуюся от обычной, однако при неблагоприятном стечении обстоятельств (продолжительная болезнь, инвалидность, потеря высокооплачиваемой работы и т. д.) рано или поздно большинство этих людей оказываются на улице и бездомность переходит в острую форму.

Проблема бездомности имеет два основных аспекта, которые необходимо иметь в виду при разработке мер социальной поддержки и программ ресоциализации бездомных:

а) Социальный – отсутствие жилья и комплекс проблем, с этим связанный (касается в основном уличных бездомных). Характеризуется отсутствием у людей минимальных условий для поддержания своей жизни, здоровья и санитарно-гигиенического состояния (отсутствие возможности мыться и стирать белье, пользоваться постельными принадлежностями, туалетом, отсутствие доступа к горячей пище и питьевой воде и т. д.). Длительное пребывание в подобных условиях ведет к утрате социальных навыков: трудовых навыков, навыков ухода за одеждой, за телом, навыков поддержания своего внешнего вида, приготовления пищи и т. д.

б) Правовой – отсутствие регистрации и возможности ее получить (ввиду отсутствия права на жилое помещение) и ряд проблем с этим связанный – существенное поражение в гражданских правах (ограничение доступа к трудоустройству, к медицинским и социальным услугам, ограничения во многих сферах жизни, связанных с отсутствием регистрации, а часто и паспорта).

Решение проблемы бездомности, на наш взгляд, включает в себя работу в трех направлениях:

1) профилактика бездомности – деятельность, направленная на уменьшение количества новых бездомных (работа с причинами, по которым люди становятся бездомными: мошенничество при сделках с недвижимостью, выселение из жилых помещений (по решению суда) собственниками жилья и выселение из общежитий, непредоставление жилья выпускникам сиротских учреждений, разрыв с семьей и невозможность совместного проживания, утрата социальных связей и жилья во время нахождения в МЛС и т. д.);

2) профилактика «уличной» бездомности – меры социально-правового характера, направленные на решение проблем, связанных с отсутствием регистрации (предоставление медицинской помощи в объеме ОМС, содействие в получении пенсий и пособий (в т. ч. пособий на ребенка), содействие в трудоустройстве, получении кредитов, включении в ипотечные программы, включение в региональные программы поддержки семьи, материнства и детства и т. д.) и поддержку людей, временно оказавшихся в трудной ситуации (материальная помощь, предоставление возможностей для временного проживания без разрушения семьи (социальные гостиницы, общежития, фонд жилья временного социально найма и т. д., социальное сопровождение освободившихся из мест лишения свободы и т. д.);

Источник: http://www.pravonadom.ru/